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換屆期間“精準舉報”“當時的中專不僅包分配,房企還有幹部指標。”邵陽當地一位知情人士稱,去庫冷立群的冒名頂替侵犯了他人的姓名權,去庫也對當年報考中專的其他考生不公平,但沒有給蔣錄明造成工作和學業上的直接傷害。
多位當地官員都表示,存進冷立群的工作能力突出,群眾評價也素來不錯。但這一當年的冒名之舉,行時不僅讓其失去了副縣長候選人的資格,更會給自己帶來紀律處分,今後的仕途已然黯淡。據悉,大型對冷立群的舉報是在當地換屆選舉、冷立群被公示為副縣長候選人的第三天出現的。此後不斷有冒名“蔣錄明”的人在網上發帖,房企投到邵陽市委組織部的郵箱和網站。一位調查組人士感歎道:去庫(我們)查了5天,翻遍了多個部門的資料,詢問了多方麵人士,才最終敢於定論。
存進而這位冒名的舉報者竟然能如此清楚地掌握。記者了解到,行時冷立群屬縣管幹部,其檔案存放在新寧縣委組織部。大型圖/台灣聯合報係資料照
作者:房企劉遠舉,上海金融與法律研究院研究員。所謂旅遊小鎮,去庫首先,旅遊小鎮是旅遊景區的概念,具備旅遊景區的人文、風景等特質。其次,存進旅遊小鎮是城鎮的概念,旅遊小鎮與一般旅遊景區的主要區別在於,其是一個有人口集聚、具備日常生活功能和生活設施的小城鎮的結構。當然,行時旅遊小鎮在規模上是特色鮮明的小城鎮,區別於一般的城市旅遊。
旅遊小鎮概念的興起,與中國經濟的發展階段有關。隨著中國經濟的發展,中國東部地區沿海省份人均收入已達5000-6000美元,上海、廣州等大城市已達8000美元,在這一階段,旅遊已經成為越來越多家庭休閑娛樂的必選項。
北京、上海的很多白領,每年都有約占總收入10-20%的旅遊支出。從旅遊行業發展趨勢看,前十年旅遊行業剛發展時期,以觀光遊為主。如今旅遊業已進一步轉型升級,更趨向於散客化、休閑化和自助化。最為突出的是,短時間、近距離的旅遊市場異軍突起。
這是小鎮旅遊模式在消費形態演進上的前提。這種改變源於汽車的普及。據公安部交管局統計,截至2015年底,中國機動車保有量達2.79億輛,其中汽車1.72億輛,新注冊量和年增量均達曆史最高水平,平均每百戶有31輛私家車。有了汽車之後,周末的周邊遊就成為一個新的時尚,進而變為一種習慣性行為。
拿北京來說,截至2016年8月常住人口總量超過2182萬人,而截至2016年5月北京機動車保有量已達560萬輛。其中,私人汽車已超過437萬輛。
假設擁有汽車的家庭每年短途出遊2次,每次3人,則北京居民會產生2600萬人次的旅遊,這些旅遊的目的地就指向了周邊地區。隨著經濟的發展、城市化進程的深入,我國逐步形成了幾個較大的城市群。
在城市群的城市之間的大量中間地帶,或城市群的外圍,就為形成旅遊小鎮提供了地理與經濟上的前提。在地理上,這些景區附近的小鎮,或者本身就是景區的小鎮,雖然已經遠離城市的喧囂,有些還有著自己獨特的自然、人文特點,但由於身處城市群之中,其道路、通訊、物流等基礎設施並不會差,有些還非常便利。在經濟上,城市群為這些旅遊小鎮提供了大量的消費人群與消費能力,還提供了多種類型的消費,比如觀光、度假、會議等。特別是對於城市群之間的旅遊小鎮,同時接受多個城市的輻射,其潛在消費者的數量非常大。目前,長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區,並已成為國際公認的6大世界級城市群之一。在長江三角洲城市群中,已經發展出完整的旅遊小鎮模式。
比如,被譽為“中國第一水鄉古鎮”的周莊、被譽為上海後花園的西塘、被稱為“魚米之鄉,絲綢之府”的烏鎮,就處在上海、蘇州、杭州的中心位置,三城之間的高速公路路網發達,基礎設施完善,同時,三城提供了巨大的客流與消費能力。以烏鎮為例,它所處的長三角地區經濟十分發達,地理位置優越,交通便捷。
烏鎮2013年的接待的遊客數量達569萬人次,2014年預計可達620萬人次。2014年上半年,烏鎮旅遊扣除政府補貼後的淨利潤,同比增長73%。
從2014年11月開始,烏鎮成為世界互聯網大會的永久會址。實際上,這三個著名的旅遊小鎮之間的距離並不遠,這種高密度的並存,一方麵,某種程度上源於江浙滬城市群提供了巨大的市場容量。
另一方麵,也證明了城市對旅遊小鎮的強烈需求。規律性的東西必然反複重現。據《經濟參考報》報道,在長三角、珠三角、長江中遊三大城市群之外,京津冀城市群和成渝城市群也將進入國家級城市群編製。隨著經濟的發展,在這些城市群落中,也必然演化出許多具有特色的旅遊小鎮。
實際上,除了長三角,深圳東部華僑城的茵特拉根小鎮、重慶武隆的仙女山鎮、贛州章貢區七裏鎮、雲南的茶馬古城、北京的密雲古北水鎮、湖北省的五山鎮,全國已經發展出不少知名度很高的旅遊小鎮。高層的政策決策者也意識到這一趨勢。
2016年1月,國務院辦公廳發布的《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》就明確提出,要“建設一批具有曆史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村”。雲南省、海南省、浙江省、湖南省都分別發布了不同的打造、助推旅遊小鎮的文件。
各個地方政府的高度重視,是因為旅遊小鎮的作用、影響、意義絕非限定在旅遊本身。旅遊小鎮的開發建設,有助於發展當地經濟。
現代人實際上是離不開現代物質文明的,沒有WIFI,沒有舒適的床,很多人會望而生畏,所以,依托風景附近的鎮建立一套完整的為遊客提供服務的商業模式,就成為一個必然的選擇。旅遊小鎮內具有完整的產業鏈,能夠為遊客提供體驗娛樂服務、吃、住、行、金融等服務,使遊客“離城不離市”,反過來說,為消費者提供一係列的服務,不僅是旅遊開發,而且,原住民不搬走,可以受惠於旅遊為當地提供充足的就業崗位,帶動當地的扶貧、就業,助推當地經濟發展與老鎮的改造。當旅遊小鎮沿著這個途徑發展,就會吸引周邊鄉村更多的人口到旅遊小鎮工作、居住。與此同時,為遊客提供服務的各種設施,也方便向當地居民提供比周邊更好的服務,進一步吸引人群聚集。
人群的聚集又會進而刺激土地開發、交通建設、基礎設施的完善。逐步發展之後,一個舊的市鎮就脫穎而出進入更深的城市化階段。
所以,旅遊小鎮的開發建設是中國城鎮化發展的一個重要支點。當前的發展倡導的是綠色發展,旅遊小鎮的最大的資源是當地的景觀資源,這也決定了旅遊小鎮的發展必然是綠色的、環保的、美麗的,所以,旅遊小鎮的開發建設也是中國鄉村發展成為綠色鄉村、美麗鄉村的重要途徑。
責任編輯:周夏瑩
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